Почему возникла необходимость регулировать парковку СИМ
С 2019 года в России стремительно растёт число средств индивидуальной мобильности (СИМ). По данным Росстата, к концу 2025 года в стране было зарегистрировано более 12 млн самокатов и гироскутеров. Большая часть пользователей оставляет технику на тротуарах, вблизи входов в дома и у общественного транспорта, что создает опасные препятствия для пешеходов.
В Оренбургской области ситуация обострилась в 2025 году: по официальным данным УМВД региона за год зафиксировано 24 ДТП с участием СИМ, в результате которых погиб один человек и получили травмы 25 пострадавших. В первые три месяца 2026 года уже произошёл ещё один случай с пострадавшим. Эти цифры стали поводом для инициативы прокуратуры, направленной на введение регионального штрафного режима.
История регулирования СИМ в России
На федеральном уровне в КоАП пока нет отдельной статьи, посвящённой парковке СИМ. Однако с 2022 года отдельные субъекты начали принимать свои правила. Первой такой нормой стала Архангельская область, где в 2022 году был введён штраф за неправильную стоянку в размере от 500 до 2 000 рублей. К 2024 году аналогичные законы приняли семь регионов: Архангельская, Амурская, Кемеровская, Ленинградская, Тамбовская, Тверская и Челябинская области.
Опыт этих регионов показал, что штрафные санкции снижают количество неправильно припаркованных самокатов почти на 30 % в течение первого полугода после вступления в силу.
Новые штрафы в Оренбургской области
Законодательное собрание Оренбургской области утвердило постановление № 23‑2025‑ОЗ 15 декабря 2025 года. С 1 января 2026 года штрафы действуют в полном объёме:
- Граждане – от 1 000 до 3 000 рублей;
- Должностные лица – от 10 000 до 20 000 рублей;
- Юридические лица – от 80 000 до 100 000 рублей.
Суммы указаны в официальных пояснительных записках к законопроекту и могут быть увеличены в случае повторных нарушений в течение года.
Кто именно подпадает под штраф и как рассчитываются суммы
Система штрафов дифференцирована по статусу нарушителя:
Граждане – это физические лица, использующие СИМ в личных целях. При первом нарушении обычно назначается минимальная сумма (1 000 руб.), при повторных – до 3 000 руб.
Должностные лица – сотрудники государственных и муниципальных органов, которым запрещено использовать СИМ в служебных помещениях или на территории, где это препятствует выполнению их обязанностей.
Юридические лица – компании, предоставляющие в аренду СИМ или использующие их в рамках бизнес‑модели. Штраф начисляется за каждый случай нарушения, но не менее 80 000 рублей за первое правонарушение.
Пример расчёта: компания «Эко‑Самокат» эксплуатирует 15 электросамокатов. За один день один из самокатов был оставлен на тротуаре в запрещённой зоне. По ставке для юридических лиц штраф составит 80 000 рублей. Если же аналогичное нарушение повторится в течение года, сумма возрастёт до 100 000 рублей.
Как формируются протоколы и кто их рассматривает
Протоколы о правонарушениях составляют члены административных комиссий, назначаемые региональной прокуратурой. Комиссия состоит из представителя органов исполнительной власти, представителя органов правопорядка и независимого эксперта по дорожной безопасности.
После составления протокола дело рассматривается тем же самым органом – административной комиссией, которая имеет право наложить штраф, а также потребовать от нарушителя устранения последствий (например, переместить самокат в разрешённую зону).
Что говорит закон
На уровне субъекта РФ правовая база выглядит так:
- Постановление регионального парламента – основной нормативный акт;
- Пояснительная записка прокуратуры – обосновывает необходимость введения штрафов;
- Региональный КоАП – фиксирует размер штрафов и порядок их применения.
Федеральный закон пока не содержит отдельной статьи о парковке СИМ, но в работе над новым проектом КоАП‑2027, который планируют представить в Государственную Думу к середине 2027 года, уже учитывается необходимость унификации правил.
Что делать пользователям и бизнесу
Чтобы избежать штрафов, рекомендуется:
- Ознакомиться с картой разрешённых зон парковки в вашем городе (обычно размещается на официальных порталах муниципалитетов);
- Ставить самокат только в специально отведённых местах, отмеченных знаками «Парковка СИМ»;
- При получении протокола проверить полномочия комиссии и наличие фотодоказательств нарушения;
- В случае несогласия подготовить возражения и обратиться в суд в течение 10 дней.
Для компаний, предоставляющих СИМ в аренду, целесообразно внедрить систему геофенсинга, которая автоматически блокирует возможность завершения поездки в запрещённой зоне.
Эксперты прогнозируют, что к 2028 году аналогичные штрафные режимы появятся ещё в пяти‑шести регионах, а федеральный закон может установить единые нормы, что упростит соблюдение правил для граждан и бизнеса.
